מושב עובדים נ' וועדה מקומית לתכנון ובניה "שמעונים" ואח'

פסק דין

1. האגודה השיתופית של מושב יושביה שליד נתיבות עותרת בעתירה זו לבטל תוקפה של החלטת הועדה המקומית לתכנון ובניה שמעונים (משיבה 1) מיום 5.8.2009 ובה ניתן למשיבה 2, פלאפון בע"מ, היתר בניה ל"מתקן תקשורת קטן" (כהגדרתו בתמ"א 36) בצמוד לעמוד תאורה המותקן ברצועת הדרך של כביש 34, בשטח הפתוח של צומת הכניסה למושב.

שתי טענות לעותרת.

הראשונה, כי החלטת הועדה המקומית ניתנה מבלי שנמסרה למושב הודעה מראש בדבר הבקשה להיתר הבניה שהגישה פלאפון.

לטענת המושב, מיקום האנטנה הינו בשטח "המשבצת" של המושב – ועל כן עפ"י הוראת סעיף 18.1 (3) חייבת היתה הועדה לפרסם דבר הבקשה להיתר בטרם מתן החלטה – דבר שלא נעשה על ידה.

טענתה השניה של העותרת הינה כי בהחלטה על מתן ההיתר לא שקלה הועדה המקומית את "השיקולים הנופיים" שהיה עליה לשוקלם עפ"י הוראת סעיף 32 לתמ"א 36.

אתייחס להלן לשתי הטענות האמורות.

2.התרת הקמה ובניה של מתקני שידור סלולוארי, דוגמת המתקן דנן נחלשת ונשלטת ע"י הוראות תמ"א 36.

מיקום אתר ההקמה הינו כאמור בשטח פתוח בצומת כביש 34 ודרך הכניסה למושב. יצויין כי כביש 34 הינו הדרך הראשית המובילה מבאר שבע ליד מרדכי ובה שני נתיבים לכל כיוון נסיעה עם שטח הפרדה ביניהם – כאשר רצועת הדרך, בקטע הרלבנטי, הינה ברוחב 80 מ' (כמפורט בתוכנית המיתאר של מחוז הדרום).

עפ"י תוכנית המתאר המקומית, בתחום רצועת הדרך האמורה ניתן להקים מתקני תשתית או עמודים (ר' נספח א' לתגובת המשיבה 3).

לשני צדי רצועת הדרך האמורה קיימת מגבלת קוי בנין של 100 מ' לכל צד מציר הדרך.

אתר הקמת המתקן דנן אינו מצוי איפוא "באיזור מגורים" כמובנו בתמ"א 36, והוא ממוקם כאמור לאורך ולצד הדרך הראשית מס' 34.

יצויין כי עפ"י הוראות סעיפים 24 ו- 22 לתמ"א, ניתנת עדיפות ראשונה למיקום "אתר שידור" לצידי דרכים.

כמפורט בתגובות המשיבים – ואין על כך מחלוקת מצד העותרת, מילאה פלאפון אחר כל הדרישות המוקדמות של תמ"א 36 לענין התרת הקמת המתקן.

אלא שלטענת העותרת – חלות בענין זה הוראות סעיף 18.1 (3) לתמ"א ולפיהן:

18.1 במקרים הבאים תפרסם הועדה המקומית את דבר הבקשה להיתר בטרם תיתן היתר לפי תוכנית זו:

(1)...

(2)...

(3) במיתקן אשר ההשלכה ממנו של טווח הבטיחות האופקי לבריאות הציבור, חודרת לתוך שטח של נכס גובל, תימסר הודעה לבעלי הזכויות בנכס הגובל.

(4)...".